Устав района

УСТАВ
муниципального образования
Курманаевский район Оренбургской области
(принят решением Совета депутатов от 24 ноября 2017 года № 137
)

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Статус Курманаевского района

  1. Курманаевский район входит в состав Оренбургской области, является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединен общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.
  2. Курманаевский район наделен статусом муниципального района законом Оренбургской области.
  3. Изменение статуса муниципального района допускается с учетом мнения населения района и осуществляется законом Оренбургской области.
  4. Административным центром Курманаевского района является село Курманаевка.
  5. Полное официальное наименование муниципального района – «муниципальное образование Курманаевский район Оренбургской области». Возможно использование сокращенного наименования - Курманаевский район.

По тексту настоящего Устава являются равнозначными понятия «муниципальное образование Курманаевский район Оренбургской области», «Курманаевский район», «муниципальный район», «муниципальное образование» и «район».

 

Статья 2. Границы и состав территории Курманаевского района

  1. Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
  2. Установление границ муниципального района осуществляется в порядке, определяемом законами Оренбургской области.
  3. Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

В состав муниципального района входят территории следующих сельских поселений:

Андреевский сельсовет

Волжский сельсовет

Васильевский сельсовет

Гаршинский сельсовет

Грачевский сельсовет

Ефимовский сельсовет

Кандауровский сельсовет

Костинский сельсовет

Курманаевский сельсовет

Кутушинский сельсовет

Лабазинский сельсовет

Лаврентьевский сельсовет

Михайловский сельсовет

Покровский сельсовет

Ромашкинский сельсовет

 

Статья 3. Официальные символы Курманаевского района

  1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
  2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

 

Статья 4. Вопросы местного значения района

  1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро - и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

17) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

  1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутата района.

 

Статья 5. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

  1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

  1. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Курманаевского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями, по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ либо преобразования района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц района, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

 

Статья 7. Муниципальный контроль

  1. Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.
  2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями

  1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области.

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

  1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Курманаевского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

  1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

  1. Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- собрания, конференции граждан;

- опросы граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

  1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

 

Статья 10. Местный референдум

  1. Местный референдум района (далее - местный референдум) назначается Советом депутатов района в соответствии с федеральными и областными законами в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения района и проводится на всей территории района.
  2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах района, имеют право участвовать в местном референдуме.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

  1. Решение о назначении местного референдума принимается:

1) по инициативе, выдвинутой  гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов района и главы района, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

  1. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов района и главой района, должна быть оформлена правовыми актами Совета депутатов района и главы района.
  2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов района документов, на основании которых назначается местный референдум.
  3. Расходы на подготовку и проведение местного референдума предусматриваются в районном бюджете.
  4. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие, более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума.

Решение на местном референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

  1. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 11. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
  2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
  3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
  4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

  1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных в Федеральном законе № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Основаниями для отзыва, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:

1) невыполнение своих обязанностей;

2) нарушение действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

3) действия (бездействие), совершенные при исполнении главой района своих полномочий и повлекшие нарушение прав и свобод человека и гражданина, в том числе осуществление не совместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления деятельности;

4) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

  1. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов района является уклонение от выполнения обязанностей депутата, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов района или постоянных и временных органов, членом которых депутат избран.
  2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов района может служить однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Факты нарушения депутатом Совета депутатов этих актов устанавливаются в судебном порядке.
  3. Депутат Совета депутатов района имеет право дать избирателям, а глава района депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
  4. Депутат Совета депутатов района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе). Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.
  5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
  6. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
  7. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом.
  8. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
  9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования.

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

  1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта, и подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения.
  2. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
  3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Курманаевского района Советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.

  1. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания:

1) проект устава муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Оренбургской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов района.
  2. Итоги публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования.

 

Статья 15. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, а также главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом.

  1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
  2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов района в соответствии с федеральным законом.
  4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
  2. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.
  3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов района.
  4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов района. Решение Совета депутатов района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней до его проведения.
  2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов района в соответствии с законом Оренбургской области.
  3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

 

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления района

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 19. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

 

Глава 3. Органы и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

  1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области – Совет депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (далее по тексту – Совет депутатов района);

- глава муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области – глава района;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области – Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район (далее - администрация района);

- контрольно-счетный орган муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области – Счетная палата муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области.

  1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.
  2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.
  3. Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

 

Статья 21. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области

  1. Представительным органом Курманаевского района является Совет депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области. Совет депутатов района принимает решения, действующие на всей территории района.
  2. Совет депутатов района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
  3. Срок полномочий Совета депутатов района - пять лет. Совет депутатов района является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
  4. Совет депутатов района обладает правами юридического лица. Смета расходов на содержание Совета депутатов района утверждается решением Совета депутатов района и включается отдельной строкой в бюджет района.

 

Статья 22. Компетенция Совета депутатов района

  1. В исключительной компетенции Совета депутатов района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Курманаевский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

  1. К полномочиям Совета депутатов района также относится:

1) избрание и освобождение от должности главы района, Председателя Совета депутатов района и его заместителя;

2) утверждение и (или) изменение структуры администрации района;

3) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета депутатов района;

4) назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

5) принятие решения о формировании избирательной комиссии по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов;

6) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов района;

7) заслушивание отчетов о работе Совета депутатов района и его постоянно действующих комиссий, не реже одного раза в год;

8) принятие общеобязательных положений и правил по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом, принятие иных муниципальных правовых актов;

9) определение порядка рассмотрения проекта бюджета района и его утверждения;

10) утверждение официальных символов Курманаевского района, принятие положений о них;

11) принятие программ приватизации имущества района;

12) установление порядка привлечения районом заемных средств;

13) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законами и настоящим Уставом;

14) установление за счет бюджета района дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории района;

15) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;

16) разработка и принятие Регламента Совета депутатов района;

17) создание депутатских объединений;

18) принятие решений о порядке заключения соглашений о передаче (принятии) отдельных полномочий органами местного самоуправления района с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

  1. Совет депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Курманаевского района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.
  2. Заседание Совета депутатов района правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания созываются председателем Совета депутатов района, а в его отсутствие - заместителем председателя. Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.
  3. Вновь избранный Совет депутатов района собирается на первое заседание в десятидневный срок со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.
  4. По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов района, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета депутатов района и (или) Положениями о комиссиях.
  5. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 23. Председатель Совета депутатов района. Полномочия Председателя Совета депутатов района

  1. Председатель Совета депутатов района (далее – Председатель Совета) избирается Советом депутатов района из своего состава, на первом заседании Совета депутатов района, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов района.
  2. Порядок выдвижения кандидатов на должность Председателя Совета депутатов района и порядок его избрания регулируется Регламентом Совета депутатов района.
  3. Председатель Совета осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
  4. Председатель Совета:

1) организует работу Совета депутатов района, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения по вопросам их ведения;

2) подписывает правовые акты Совета депутатов района;

3) направляет нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района, на подпись главе района;

4) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Совета депутатов района с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями всех форм собственности;

5) представляет Совет депутатов района в отношениях с населением района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

6) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов района с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

7) заключает договоры гражданско-правового характера в сфере обеспечения деятельности Совета депутатов района с организациями всех форм собственности;

8) принимает меры по обеспечению защиты интересов Совета депутатов района в судах;

9) организует прием граждан и представителей организаций в Совете депутатов района;

10) информирует население района о деятельности Совета депутатов района;

11) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Совета депутатов района;

12) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов района с другими органами местного самоуправления района;

13) созывает очередные заседания Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;

14) созывает внеочередные заседания Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;

15) осуществляет подготовку заседаний Совета депутатов района и председательствует на его заседаниях;

16) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов района;

17) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета Совета депутатов района;

18) является распорядителем средств Совета депутатов района согласно утвержденной в бюджете района смете расходов;

19) вправе создавать временные рабочие группы, утверждать их состав и порядок работы;

20) руководит работой аппарата Совета депутатов района;

21) обладает правом приема на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата Совета депутатов района;

22) обладает правом поощрения сотрудников аппарата Совета депутатов района и наложения дисциплинарных взысканий на них;

23) определяет конкретные размеры оплаты труда работников аппарата Совета депутатов района в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления района, установленными Советом депутатов района;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

  1. В случае временного отсутствия Председателя Совета его полномочия осуществляются заместителем Председателя Совета депутатов. В случае, когда исполнение обязанностей Председателя Совета заместителем Председателя Совета депутатов невозможно, обязанности Председателя Совета возлагаются на одного из депутатов правовым актом Председателя Совета, а в случае невозможности издания указанного правового акта, данные полномочия исполняет депутат, назначенный решением Совета депутатов района.

 

Статья 24. Депутат Совета депутатов района

  1. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.
  2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
  3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
  4. Полномочия депутата Совета депутатов района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового созыва. Срок полномочий депутата Совета депутатов района составляет пять лет.
  5. Депутат Совета депутатов района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
  6. Депутаты Совета депутатов района информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними, принимают меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.
  7. Депутат Совета депутатов района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
  8. Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  9. Решение Совета депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Оренбургской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов района данного заявления.

  1. Решение об отзыве депутата Совета депутатов района избирателями принимается в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

 

Статья 25. Глава района. Полномочия главы района

  1. Глава муниципального образования (далее – глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования.
  2. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию района.

Кандидатом на должность главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

  1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов района.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой района полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету депутатов района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов района, а другая половина – Губернатором Оренбургской области.

  1. Срок полномочий главы района пять лет.

Полномочия главы района начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района исполняет свои полномочия на постоянной основе.

  1. Глава района в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению района непосредственно и Совету депутатов района.
  2. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
  3. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет интересы населения района в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;

3) является официальным представителем района в области, стране и за рубежом;

4) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями независимо от форм собственности;

5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования в рамках своей компетенции;

6) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств муниципального образования;

7) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, решения Совета депутатов района;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района;

9) представляет в Совет депутатов района ежегодный отчет о результатах своей деятельности;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

11) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

12) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов района в пределах своей компетенции.

  1. Глава района в пределах компетенции, установленной действующим законодательством:

1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Оренбургской области;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом;

3) вправе получать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности для осуществления собственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством;

4) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

5) осуществляет награждение муниципальными наградами муниципального образования Курманаевский район в случаях и порядке, установленных решениями Совета депутатов района;

6) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;

7) обращается в суд с заявлением о назначении местного референдума в случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки;

8) инициирует проведение публичных слушаний и принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе, по вопросам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе для обсуждения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения с участием жителей района, в порядке, установленном Советом депутатов района;

9) инициирует проведение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

10) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местного значения;

11) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели для представления в высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области;

12) направляет на согласование проект схемы территориального планирования района в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием;

13) выдает письменные разрешения муниципальным служащим в связи с прохождением ими муниципальной службы в органах местного самоуправления района принимать награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности данных муниципальных служащих входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

14) создает и формирует коллегиальные органы при главе района;

15) осуществляет личный прием граждан;

16) осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  1. Глава района осуществляет иные права и несет обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами района и настоящим Уставом, а также порученные ему Советом депутатов района, в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов района.
  2. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  3. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  4. В случае временного отсутствия главы района его полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное распоряжением главы района, а в случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет должностное лицо, назначенное решением Совета депутатов района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района, включая обязанности по руководству администрацией района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное распоряжением главы района, а в случае невозможности издания указанного распоряжения, данные полномочия исполняет должностное лицо, назначенное решением Совета депутатов района.

  1. В случае досрочного прекращении полномочий главы района избрание главы района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов района осталось менее шести месяцев, избрание главы района осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.

  1. Совет депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов района или по инициативе Губернатора Оренбургской области.

14.1. Глава района может быть удален в отставку по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14.2. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

14.3. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Оренбургской области.

14.4. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2,3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Оренбургской области.

14.5. Инициатива Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

14.6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

14.7. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

14.8. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается Председателем Совета депутатов района.

14.9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14.10. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14.11. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

14.12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов района или Губернатора Оренбургской области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 26. Гарантии прав депутатов Совета депутатов района, главы района

  1. Гарантии прав депутатов Совета депутатов района, главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении них, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  2. Депутат Совета депутатов района, глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатами Совета депутатов района, главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья 27. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района – Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (далее – администрация района)

 

  1. Администрация района наделяется Уставом муниципального образования Курманаевский район полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
  2. Администрацию района возглавляет глава района и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.
  3. Администрация района в вопросах местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов района, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в Реестре, осуществляет учет объектов муниципальной казны;

2) исполняет районный бюджет;

3) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 15,15.1,17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации.

  1. Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению главы района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации района.
  2. Администрация района обладает правами юридического лица. Полное наименование – Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области. Краткое наименование – Администрация Курманаевского района Оренбургской области.
  3. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее структурных подразделений предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

 

Статья 28. Полномочия главы района по руководству администрацией района

  1. Главой администрации района является глава района.
  2. Глава района по руководству администрацией района:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов района;

2) представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) разрабатывает структуру администрации района;

5) утверждает штатное расписание администрации района;

6) организует работу с кадрами администрации района;

7) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий главы района, в пределах срока своих полномочий;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации района, муниципальных предприятий и учреждений, а также согласовывает назначение и освобождение руководителей муниципальных учреждений, в случае передачи полномочий по назначению и освобождению указанных руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации района;

9) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, а также конкретные порядок и размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат работникам администрации района в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления района, установленными Советом депутатов района.

 

Статья 29. Иные полномочия главы района в сферах деятельности администрации района

  1. Представительские полномочия главы района:

1) представляет администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

2) действует без доверенности от имени администрации района;

3) принимает меры по обеспечению защиты интересов администрации района в судах.

  1. Полномочия главы района во взаимоотношениях с Советом депутатов района:

1) представляет в Совет депутатов района структуру администрации района;

2) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета депутатов района и его органов;

3) представляет в Совет депутатов района проект бюджета района, отчет о его исполнении;

4) направляет на рассмотрение Совета депутатов района проекты решений о введении или отмене местных налогов;

5) представляет в Совет депутатов района планы и программы социально-экономического развития района;

6) представляет в Совет депутатов района ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района;

7) представляет на утверждение в Совет депутатов района проекты правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) вносит в Совет депутатов района проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов района.

  1. Полномочия главы района в финансовой и социально-экономической сферах:

1) организует разработку проекта бюджета района, утверждает муниципальные программы;

2) является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается средствами администрации района;

3) распоряжается средствами резервного фонда;

4) заключает договоры и соглашения от имени администрации района;

5) делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых муниципальное образование имеет вклады в имуществе;

6) утверждает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

  1. Глава района осуществляет контрольные полномочия:

1) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов на территории района;

2) контролирует деятельность органов и должностных лиц администрации района;

3) определяет перечень отраслевых (функциональных) органов администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и порядок их деятельности.

  1. 5. Глава района осуществляет также иные полномочия, возложенные на него федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов района.

 

Статья 30. Счетная палата муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области

  1. Контрольно – счетный орган муниципального образования – Счетная палата муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (далее по тексту – Счетная палата) образуется Советом депутатов района в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.
  2. Порядок организации и деятельности Счетной палаты определяется Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Счетной палаты определяется также законами Оренбургской области.
  3. Руководит Счетной палатой председатель. Должность председателя Счетной палаты относится к муниципальной должности.

 

Статья 31. Избирательная комиссия района

  1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Курманаевского района.
  2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
  3. Избирательная комиссия Курманаевского района формируется Советом депутатов района в количестве 10 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии района – 5 лет.
  4. Совет депутатов района вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию Курманаевского района полномочий избирательной комиссии Курманаевского района.
  5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.
  6. Формирование избирательной комиссии Курманаевского района осуществляется Советом депутатов района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Оренбургской области.
  7. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Оренбургской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов района.

  1. Совет депутатов района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Оренбургской области.
  2. Избирательная комиссия района:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

 

Глава 4. Муниципальные правовые акты

 

Статья 32. Система муниципальных правовых актов

  1. В систему муниципальных правовых актов Курманаевского района входят:

- Устав муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

-  нормативные и иные правовые акты Совета депутатов района (решения);

- правовые акты Председателя Совета депутатов района (постановления, распоряжения);

- правовые акты главы района (постановления, распоряжения);

- правовые акты администрации района (постановления, распоряжения);

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (распоряжения, приказы).

  1. Устав муниципального образования Курманаевский район и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Курманаевского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

  1. Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Курманаевского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Курманаевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета депутатов района, подписывает решения Совета депутатов района.
  3. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
  4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
  5. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения на всей территории Курманаевского района.
  6. Решения Совета депутатов района принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов района.
  7. Правовые акты Совета депутатов района принимаются коллегиально на заседаниях Совета депутатов района.

 

Статья 33. Устав муниципального образования Курманаевский район

  1. Устав муниципального образования Курманаевский район (далее – Устав, Устав района) имеет прямое действие и применяется на всей территории района.
  2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Оренбургской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
  3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
  4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
  5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав, а в случае формирования Совета депутатов района, в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - после истечения срока полномочий главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.
  6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

 

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов района, главой района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

  1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
  2. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов района о налогах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
  3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование Курманаевский район Оренбургской области, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  4. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в районной газете «Знамя труда» или в печатном средстве массовой информации муниципального образования Курманаевский район газете «Муниципальный вестник».

При опубликовании муниципального правового акта в обязательном порядке указываются: наименование муниципального правового акта, принявший его орган или должностное лицо местного самоуправления, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Муниципальные нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в полном объеме с учетом внесенных изменений.

  1. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не публикуются и не обнародуются.

 

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

  1. 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица администрации района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

  1. Признание по решению суда закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Глава 5. Муниципальная служба

 

Статья 37. Муниципальная служба

  1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Курманаевский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
  3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя работодателя.
  4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.
  5. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования Курманаевский район, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления района, избирательной комиссии муниципального образования Курманаевский район или лица, замещающего муниципальную должность.
  6. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утверждаемым законом Оренбургской области.

 

Статья 38. Статус муниципального служащего

  1. Муниципальный служащий - гражданин исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
  2. Основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами и законами Оренбургской области.
  3. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Оренбургской области.

 

Статья 39. Оплата труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

  1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Оренбургской области.
  2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
  3. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
  4. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) единовременное пособие в размере годового денежного содержания в случае смерти муниципального служащего его семье.

 

Статья 40. Поощрение и дисциплинарная ответственность муниципального служащего

  1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
  2. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

  1. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

 

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

 

Статья 42. Муниципальное имущество

  1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
  3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.
  4. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  5. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов района.
  6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами.
  7. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

 

Статья 44. Местный бюджет

  1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).
  2. Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), составляют консолидированный бюджет района.
  3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
  4. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Курманаевский район
  5. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 45. Доходы и расходы бюджета района

  1. Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
  2. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 46 Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав района

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета района.

 

Статья 48. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

 

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района перед населением

  1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 52. Ответственность Совета депутатов района перед государством

Совет депутатов района несет ответственность перед государством в соответствии и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 53. Ответственность главы района перед государством

Глава района несет ответственность перед государством в соответствии и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015г. № 21-ФЗ и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002г. № 95-ФЗ.

 

Глава 8. Заключительные и переходные положения

 

Статья 56. Порядок вступления в силу Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района

  1. Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
  2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

 

Статья 57. Прекращение действия Устава Курманаевского района

Настоящий Устав утрачивает силу после вступления в силу нового Устава района.